新田县人民政府办公室关于切实做好规范性文件清理工作的通知

新政办函[2016]59号

新田县人民政府办公室

关于切实做好规范性文件清理工作的通知

县直有关单位：

为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》（省政府令第222号）、《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第242号）等文件精神，切实做好规范性文件清理工作，现将有关具体事项通知如下：

一、   清理范围

本次规范性文件清理的范围是：

2011年11月1日至2016年10月31日期间以县政府和县政府办名义发布的规范性文件，经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，属于本次清理范围；未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范性文件管理办法》的规定，属于无效文件，因而不予清理。

二、清理原则

本次规范性文件清理，是按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行的定期清理，县政府、政府各部门和法律法规授权的组织，均应全面清理本机关属于本次清理范围的规范性文件，并按照下列原则作出处理：

（一）有下列情形之一的，应当予以废止：

①主要内容与上位法或者国家政策相抵触的；

②依据的法律、法规已废止或者宣布失效的；

③主要内容已被新制定或者修订后的法律、法规、规章涵盖的；

④主要内容已被新制定的规范性文件替代的；

⑤其他原因需要予以废止的；

（二）有下列情形之一的，应当建议修改：

①部分内容与上位法不一致或者相抵触的；

②国家政策重大调整，规范性文件的部分内容与之不适应的；

③部分内容明显不适应经济社会发展需要的；

④部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；

⑤规范性文件之间对同一事项的规定不一致的；

⑥其他原因需要建议修改的。

建议修改的规范性文件，应按照程序制定新文件并同时废止原文件。

（三）有下列情形之一的，应当宣布失效：

①适用期已过的；

②调整对象已消失的；

③规定的事项及任务已完成的；

④有效期届满的（规范性文件的有效期为5年，但是，标注“暂行”、“试行”的规范性文件有效期为2年）；

⑤其他原因需要予以宣布失效的。

（四）清理期间有效期届满但确需要继续执行、且没有第（一）（二）项所列情形的规范性文件，应按照“三统一”制度重新公布。

（五）有效期未满且没有第（一）（二）（三）项所列情形的规范性文件，继续有效。

三、   清理方法

县政府和县政府办规范性文件，由起草或执行的部门先行研究提出清理建议，经县政府法制办审核后，报县人民政府决定。各部门应对由本部门起草或者执行的县政府和政府办规范性文件，按照前述清理原则逐件认真研究，需要废止、修改、宣布失效、重新公布的，应逐件提出清理建议，填写好《县政府规范性文件清理建议表》（附件1-4）和《县政府规范性文件清理清理结果报送审核目录》（附件5），于2016年11月30日前送县政府法制办。其中，建议修改的，还应按制定程序向县政府办报送新的规范性文件送审稿和有关材料。

清理结束后，县政府将作出公布规范性文件清理结果的决定，由县政府法制办统一登记、统一编号、统一公布。并于12月10日前将《规范性文件清理结果统计表》（附件6）报至市政府法制办。

清理结果公布后，各单位均应对规范性文件公布系统进行清理，将废止、失效的规范性文件的目录从现行有效规范性文件目录中删除掉。

各部门在清理中遇有问题，请及时和县政府法制办联系（电话4729907，电子邮箱xtzffzb@163.com）。

附件：1、县政府规范性文件清理建议表（一）

2、县政府规范性文件清理建议表（二）

3、县政府规范性文件清理建议表（三）

4、县政府规范性文件清理建议表（四）

5、2011年-2016年县政府规范性文件清理结果报送审核目录

6、2011年-2016年规范性文件清理结果统计表

新田县人民政府办公室

2016年11月14日